Э.В.Карюхин, Региональный общественный фонд помощи престарелым «Доброе дело»
О.Ю.Егорова, Свято-Димитриевское сестричество
Н.М.Пиминова, Служба добровольцев «Милосердие»
В мае 2010 года состоялась стажировка в США представителей 10 московских некоммерческих организаций (НКО). Целью стажировки было ознакомиться с различными аспектами волонтерства и благотворительности в социальной сфере. Поездка организована и поддержана USAID США в рамках программы «Сотрудничество профессиональных объединений — Россия», профессиональная группа по тематике «Роль волонтерства в решении социальных проблем: добровольческие проекты в сфере здравоохранения и социального обслуживания населения».
В рамках образовательной программы, проходившей в городе Канзас на базе Совета по международным обменам, была предоставлена возможность изучения опыта более 20 американских НКО, привлекающих волонтеров и пожертвования для решения актуальных проблем населения местного сообщества. О впечатлениях от увиденного и возможности использования американского опыта в российских условиях участники поездки рассказывают в этой статье.
Сначала немного статистики о деятельности волонтерского движения в США. Волонтерами трудятся свыше 26,4% взрослого населения или 61,8 млн. человек. Большинство американских благотворительных организаций — 80% — привлекают к своей работе волонтеров. Даже на фоне экономического кризиса, в период 2007-2008 г.г. процент волонтеров увеличился с 26,2 до 26,4. В 2008 году 61, 8 миллионов волонтеров внесли вклад в 8 миллионов рабочих часов своих услуг. Волонтеры трудятся в самых разных НКО, в том числе в организациях национального масштаба, таких как AmeriCorps. Поскольку дух волонтерства прививается с детского возраста, существуют и специальные детско-юношеские программы на базе школ, детских и юношеских клубов, молодежных ассоциаций, в т.ч. религиозных, а также работающие по месту жительства.
Интересен вопрос: почему американские НКО привлекают труд добровольцев? Участие волонтеров экономит бюджет организаций, улучшает качество реализуемых ими программ, увеличивает известность организации. Что же движет самими волонтерами, которые приходят в организации? Здесь бывают различные мотивы. Большинство волонтеров говорят о том, что хотят помогать другим; далее следует интерес к новой работе; привлекает также совместный характер трудовой деятельности; многие волонтеры испытывают ощущение того, что ничего лучшего он/она не встречали в своей работе до сих пор.
Отметим, что среди волонтеров много специалистов различного профиля: юристов, врачей, медсестер, администраторов и др. Они оказывают безвозмездную помощь именно в тех областях, где нужен их профессиональный опыт. Например, руководители благотворительных организаций часто входят в советы директоров других НКО, работая там на безвозмездной основе.
Теперь о работе волонтеров в самом Канзасе. Город занимает пятое место в США по степени активности в сфере добровольчества (2008 г.). Волонтерские услуги в городе предоставляют 466 тыс. взрослых, что составляет 32,7 % от их общего числа. Объем выполняемой волонтерами работы составляет 45,2 млн. рабочих часов.
Интересно, что в структуре всех волонтеров в Канзасе 24,6% составляют пожилые люди. О значительной роли пожилых в людей в волонтерском движении нам говорили все руководители некоммерческих организаций в ходе нашего визита. Вовлеченность в добровольный труд молодых людей (16-24 года) составляет 30,5%. В городе функционируют 8000 НКО. Лишь у 3000 из них имеются оплачиваемые сотрудники, в остальных работают только волонтеры.
Вот примеры работы нескольких благотворительных организаций и роли волонтеров в их деятельности.
Канзасское отделение фонда «Юнайтед Уэй» (The United Way of Greater Kansas City)
Фонд «Юнайтед Уэй» (ЮУ) — одна из старейших американских НКО. Он работает в области благотворительности с 30-х годов прошлого века. В Канзасе организация собирает до 35-40 млн. долларов в год и использует эти средства для различных благотворительных целей в рамках 30 специальных программ: помощи детям из неблагополучных семей, самим уязвимым семьям, улучшения здравоохранения, придания большей финансовой устойчивости местным НКО путем распределения грантов.
Огромным вкладом ЮУ-Канзас в социальную жизнь города стало создание телефонной службы «2-11». Это бесплатная информационная служба для людей, нуждающихся в совете по вопросам здравоохранения или медицины. В службе работают 20 подготовленных телефонистов и консультантов по самым различным направлениям. В день в среднем поступает 400 звонков, иногда до 1000. Звонки заносятся в базу данных, фиксируются коды и номера. В 2009 году в службу обратились 176,6 тыс. человек. Среди всех звонков по поводу медицинских проблем преобладали вопросы о получении стоматологической помощи и лечении различных заболеваний, оплаты лекарств, использования медицинского оборудования, транспортировки. Звонки по социальным вопросам касались проблем ЖКХ, получения продуктов. По 2-11 можно обратиться по поводу желания стать волонтером. «2-11» реагирует и на вопросы по природным катаклизмам. Так, в штате Канзас 10.05.2010 г., во время нашей стажировки, были два Торнадо. Многие жители звонили на «2-11» и даже звонки, поступавшие на линию чрезвычайных служб, передавались на «2-11».
Благотворительные программы организации «Католическое милосердие» (Catholic Charities)
«Католическое милосердие» (Catholic Charities) на протяжении более чем 275 лет занимается вопросами социальной работы, предоставления медицинских услуг и защищает интересы бедных в США. На сегодняшний день «Католическое милосердие» является крупнейшей в стране сетью оказания социальных услуг посредством работы волонтеров. Они стремятся к социальной справедливости, оказывая целый ряд услуг, таких как неотложная помощь, образовательные программы, домашнее воспитание и усыновление, услуги для переселенцев и мигрантов. Служба хосписов старается поддержать качество жизни смертельно больных, укрепляя в них чувство собственной значимости, возвращая право выбора и контроль над собственной жизнью. Уход и поддержка предоставляется пациентам с любыми неизлечимыми болезнями: ВИЧ/СПИД, сердечнососудистые заболевания, рак, болезнь Альцгеймера, неврологические расстройства. Уход за больными может быть организован как дома, так и в госпитале долгосрочного содержания. Медицинскую сестру можно вызвать к больному по звонку 24 часа в сутки. В отделении по уходу за больными работают доктора, медицинские сестры, социальные работники, священники, волонтеры, терапевты и помощники на дому (сиделки).
Хосписная служба.
Хоспис организован на базе Католического благотворительного центра, имеющего в числе прочих программ деятельности и медицинское направление. Финансируется работа Хосписа от национальной программы Medicaid, которая и определяет в каждом конкретном случае, сколько и каких данному учреждению необходимо иметь услуг и каким должен быть при этом вклад волонтеров. Данный хоспис выполняет до 11% услуг за счет труда волонтеров. Одна из форм работы хосписа — программа «Хоспис на дому».
Волонтеры хосписа осуществляют психологическую поддержку пациентов на дому, оказывают бытовую и, при необходимости, правовую помощь членам семьи, ремонтируют жилище. Добровольцы также помогают в офисе организации. Один-два раза в месяц для волонтеров организуются специальные тренинги. В рамках образовательной программы им предоставляется информация о работе с умирающими пациентами, правила обучения пациентов методам самоухода. В случае смерти пациента волонтеру направляется открытка со словами благодарности за его труд и помощь в уходе. Также волонтер на время исключается из активной работы. Время это называется «временем скорби» и дается для восстановления сил и молитвы. Продолжительность этого времени волонтер определяет в основном сам. Пациент, живущий в системе «Хоспис на дому», которая включает волонтерскую работу, по статистике организации, живет на 18 месяцев дольше. Ежегодно Центр организует неделю благодарения своих волонтеров, в рамках которой организуются обеды, подарки активистам. Празднуются юбилеи: «5 лет волонтерской работы», «10 лет», «15 лет». Чтобы избежать эмоционального выгорания, устраиваются собрания ради самих волонтеров, где обсуждаются только их проблемы, а не проблемы больных. Всего же при Центре трудятся до 2000 добровольцев; в 2009 году они отработали 102 тыс. часов, что эквивалентно более 2 млн. $ или труду 44 постоянных штатных сотрудников (один час работы добровольца оценивается в 20 $).
Программа дружеских визитов
для пожилых пациентов (старше 60 лет). Цель программы — помочь пожилым оставаться дома как можно дольше, а не переселяться в дома престарелых. Программа работает по четырем направлениям:
- телефон: волонтер каждый день звонит клиенту и контролирует его состояние. Еще один раз в неделю может быть более длительный звонок для общения. Доброволец имеет три разных телефонных номера своего подопечного и, в случае если тот не отвечает, обращается в полицию;
- домашние визиты;
- транспортировка: волонтер, в случае необходимости, доставляет на своей машине подопечного к врачу или в магазин. Стоимость бензина и амортизация личной машины возмещает другая организация по отдельному проекту;
- так называемая помощь возмещением, например, бензином для машины подопечного.
Программа укрепления семьи
работает с беременными девушками-подростками или теми из них, кто уже имеет ребенка. Программа помогает девушкам учиться в университете, их дети при этом остаются под присмотром сотрудниц Программы. В Канзасе 15 центров, где содержатся дети, пока их мамы учатся. В этой же Программе функционирует центр по усыновлению и предупреждению абортов.
Со слов Мэри Кэй Дриз, директора волонтерской службы, большинство добровольцев Центра — это пожилые люди, пенсионеры. По их наблюдениям, помощь волонтеров продлевает в среднем жизни их подопечных на 1,5 года.
Центр для слабовидящих детей (The Children’s Center for the Visually Impaired — CCVI)
Треть бюджета этой НКО обеспечивается государственными средствами, а остальные организация изыскивает сама. Годовой бюджет — 2,5 млн. долларов. В структуре фандрайзинга (поиск средств для деятельности) существенную роль играют проектная деятельность с получением грантов, а также частные и корпоративные пожертвования. Для привлечения средств на нужды Центра ежегодно проводится «Трамвайный забег для Глазных Центров» (Sabates Eye Centers Trolley Run) — крупнейшее в США мероприятие, в котором участвуют более 10000 взрослых и детей, которые бегут или проходят пешком 4 мили. Более 600 волонтеров работают во время этого забега. Начиная с 1989 года, «Трамвайный забег» помог заработать более 2,5 миллионов долларов для Детского центра для слепых и слабовидящих детей. Услуги Центра для подопечных платные, но оплата дифференцированная и зависит от уровня жизни (уровня бедности). Иногда оплата составляет лишь 25 долларов в месяц. Кроме специалистов в Центре ежедневно работают 25 волонтеров для ухода за детьми. Они меняют подгузники, переносят детей и т.д. Имеется также организация «Друзья Центра», которая занимается информированием общественных и государственных организаций о работе детского центра и привлечением новых волонтеров.
MARC — НКО для помощи пожилым
Региональный Совет Центральной Америки (The Mid-America Regional Council — MARC) — некоммерческая ассоциация государственных учреждений города и округа, которая управляется советом, состоящим из выборных представителей местной власти, и обслуживает 9 округов и 120 городов.
Это, в целом, типичная некоммерческая организация, предоставляющая разнообразные услуги пожилым людям в городе. Центр имеет несколько основных программ:
- «Пища на колесах»: доставка на дом горячих обедов уязвимым пожилым;
- «Передышка для семьи»: прикрепленный волонтер помогает членам семьи в уходе за тяжелобольным пожилым;
- Права пожилых людей;
- Здоровье пожилых людей;
- Информационная программа для информирования подопечных о существующих услугах. Для этих целей выделена специальная телефонная линия, звонки принимаются от всех пожилых людей города или членов их семей, независимо от принадлежности к организации.
MARC имеет 21 отделение по типу дневных центров. Все они работают 5 дней в неделю. Отделения обеспечивают питание для пожилых клиентов и проводят программы социальной активизации, включая развитие физической активности и различные досуговые мероприятия.
Центр широко использует труд добровольцев. Нередко в грантовых проектах этого центра прописано, что штат проекта должен на 50% состоять из волонтеров. В целом волонтеры принимают участие в работе организации на всех уровнях — от членов Совета директоров до тех, кто непосредственно помогает в уходе. Как правило, добровольцы рекрутируются из жителей того района города, где действует организация. Для них организуется обучение, затем они распределяются по местам своей работы.
Центр принимает участие в важном для пожилых людей проекте: группа пожилых организовала свой «парламент» и составила перечень наиболее острых для пожилых горожан вопросов. Заседает группа подобно парламенту, рассматривая на заседаниях составленный список проблем. Далее этот парламент выбирает из своей среды лоббистов, т.е. тех, кто затем будет уже в настоящем парламенте данного штата выступать от имени всех городских пожилых, представляя их интересы.
Касаясь темы представления интересов пожилых в США, наши коллеги рассказали нам, что основой здесь выступает Федеральный закон о пожилых от 1965 года. Согласно этому закону, имеется федеральная структура — Администрация по делам пожилых людей США.
На законодательном уровне в двух палатах Конгресса США имеются Комитеты по делам пожилых. Медицинскими проблемами пожилых американцев занимается также комитет Конгресса по здравоохранению, в ведении которого, в частности, вопросы функционирования домов для престарелых. Две крупные федеральные программы Medicaid и Medicare принимают участие в финансировании разного рода услуг для пожилых. Например, Medicaid обеспечивает все услуги для детей и пожилых в целом. Каждый американский штат выбирает для себя собственную соответствующую структуру. В Канзасе — это Департамент по делам пожилых людей. Эта структура устанавливает соответствующие учреждения в графствах штата. Кроме Департаментов по делам пожилых в штате, вопросами и проблемами пожилых занимается также Департамент социального обеспечения. Для ветеранов войн в США имеется отдельная система госпиталей, поликлиник и домов по уходу, служба помощи на дому.
На негосударственном уровне интересы пожилых представляет, в частности, крупнейшая общественная организация AARP — американская ассоциация пенсионеров, членами которой являются 53 млн. пожилых от 50 лет и старше. Что характерно, в этой организации работают только волонтеры.
В деле социальной поддержки пожилых в США очень активную роль играют церкви. При многих из них существуют волонтерские программы, в которых принимают участие пожилые прихожане. Коллеги отмечали, что и в стране в целом, и в Канзасе, популярны Курсы по образованию пожилых, на которых преподают сами пожилые активисты. Большинство структур, отражающих интересы пожилых в стране, объединены в Национальный Совет по старению, и в нем состоит огромное число общественных организаций различного уровня.
Согласно уже упомянутому федеральному закону о пожилых, в каждом штате страны имеется омбудсмен по делам стационаров для пожилых. Такие же структуры созданы и на других нижележащих уровнях. В случае, если какая-либо жалоба на местном уровне не удовлетворена, она передается в суд.
Городской центр для бездомных
Всего в Канзасе работает четыре центра, как у нас принято говорить, для БОМЖей. Все они являются некоммерческими организациями. Тот, который мы посетили, был типичным. Центр имеет отделения для одиноких мужчин и женщин. В каждом отделении по 8 жилых комнат на два человек. В комнате есть кровать, столик, пара стульев и кресло, небольшой телевизор и холодильник. В такой комнате разрешается проживать до полугода. В конце коридора — душевая и туалеты. Не сказать, что особенно уютно, но вполне сносно и гораздо лучше, чем ночевать где-то у вокзала или в подворотне. Эти отделения занимают четыре этажа. Имеется также семейное отделение, рассчитанное на семью, имеющую 1-2 детей. Там срок проживания больший — до 2-х лет. На первом этаже работает столовая. Питание в Центре трехразовое и, судя по запахам и внешнему виду пищи, не отличается от неплохой российской столовой. Продуктами, кстати, Центр обеспечивает другая НКО, которая занимается в пределах города сбором и распределением бесплатно поступающих продуктов питания.
В другом крыле первого этажа имеется большой зал на 70 койко-мест для ночного пребывания бездомных: койки двухярусные, на период ночлега застилаются одноразовым бельем. Пребывание возможно с 18 часов до 6 утра.
Вся основная работа по обслуживанию Центра выполняется волонтерами. Снабжение организации многими необходимыми вещами производится за счет пожертвований другими НКО, частными и корпоративными. В Центре консультируют психологи и социальные работники, врач общей практики.
Американский Красный Крест. Городское отделение
Представитель этой крупнейшей национальной общественной организации сообщил нам, что Красный Крест в стране был создан в 1881 году. По сути, его важнейшие функции остались прежними: помощь пострадавшим от войн и катастроф, информирование населения о стихийных бедствиях и чрезвычайных происшествиях. Здесь имеется отделение для сдачи крови, прививок и вакцинации. Традиционно Красный Крест распределяет гуманитарную помощь — продукты питания, одежду — как бездомным, так и людям, пострадавшим в каких-либо катастрофах.
Эта организация — излюбленное место для волонтеров. Все они имеют специальную униформу, для них проводятся тренинги и семинары. Большинство добровольцев, как нам сообщили, люди старше 50 лет. Красный Крест активно занимается и сбором пожертвований, одна из форм — проведение ежегодного бала для жертвователей. Собранные средства позволяют, в частности, осуществлять гуманитарные акции для населения, чей уровень дохода на уровне бедности или ниже. В одной из акций принимали участие и мы: в не очень благополучном районе города вместе с американскими коллегами-волонтерами раздавали безвозмездные приборы для звуковой сигнализации о задымлении в жилищах.
Женский фонд (The Women’s Foundation)
Фонд был организован группой женщин 20 лет назад. В основе его финансирования лежит принцип эндаумента — организация работает на проценты от определенной суммы, положенной на счет фонда в банке. Одна из важных миссий фонда — поддержка НКО, которые помогают девушкам и женщинам. При этом суммы грантов могут достигать 25 тыс. долларов. В общей сложности организация помогает 92 НКО. При этом сотрудницы обучают персонал своих подшефных организаций искусству написания грантовых заявок, определяют, кому необходима индивидуальная поддержка или направление на стажировку. В области здравоохранения фонд помогает женщинам в улучшении доступности маммографии и других важных диагностических мероприятий. По данным исследования, проводимого сотрудниками фонда, основная целевая группа тех НКО, которые поддерживает фонд, — одинокие женщины с детьми, до 90% из них относятся к бедным. Что касается пожилых женщин, то среди них, по мнению сотрудниц, многие также относятся к категории бедных, и часть грантов фонда направлена именно на поддержку этой возрастной категории.
Бесплатная медицинская клиника
Эта клиника в Канзасе является одной из крупнейших и первых такого рода в стране. Она была основана в 1971 году. Никто из ее пациентов не платит за лечение и обследование. В целом в США, как нам пояснили, дети, пожилые старше 60 лет, а также те, кто работает и оплачивает свою медицинскую страховку, получают государственные медицинские услуги. Большинство же тех, кто имеет небольшую зарплату, а также представители малого бизнеса, медицинской страховки не имеют. Соответственно, эти категории населения или не обращаются за медицинской помощью, или же, в случае заболевания, залезают в большие долги. Вот почему создание и функционирование таких клиник очень актуально.
Финансируется клиника грантами из государственных источников (особенно на лечение ВИЧ), а также через частные пожертвования. Государственная поддержка выражена в оплате труда персонала и ряда услуг. Ежегодно клиника получает до 50 различных грантов и 2/3 из них выделяются федеральными источниками, т.е. из Министерства здравоохранения, Центра контроля за заболеваниями, Центра ментальных заболеваний и др.
Многие горожане передают в пользование клинике свою мебель, инструменты, какое-то оборудование. Персонал клиники включает в т.ч. и волонтеров — врачей, медицинских сестер, социальных работников. Это могут быть матери, ухаживающие за маленькими детьми, врачи-пенсионеры, студенты-ординаторы. Они работают не с полной нагрузкой, но бесплатно.
Больница предоставляет услуги первичной медицинской помощи (в т.ч. и рецепты, иногда и лекарственные препараты) и лабораторные исследования. Более детальное консультирование осуществляется в других клиниках. При больнице функционирует Дневной центр. Наркоманы могут получить здесь шприцы по обмену. Предоставляются консультации в области насилия и зависимостей. Люди из группы высокого риска по ВИЧ/СПИДу наблюдаются здесь, а также получают лечение. Действует также программа наблюдения и лечения психических заболеваний. В год поликлиника обслуживает до 6000 пациентов.
Организация «Безопасный дом» (Safe home)
В задачу этой НКО входит предоставление различных видов помощи жертвам домашнего насилия. Детям и женщинам организация предоставляет при необходимости убежище, а также защиту интересов в области труда и здоровья. Для нуждающихся любых категорий организованы консультации. В Центре реализуется учебная программа по профилактике домашнего насилия, причем лекции проводятся как в самой организации, так и за ее пределами. В каждой программе работают волонтеры: на телефоне (в т.ч. на иностранных языках); при представлении интересов в судах; есть волонтеры-медики, которые посещают Центр для оказания профессиональных услуг. Среди клиентов Центра имеются и пожилые люди, пострадавшие от финансовой эксплуатации и других видов злоупотреблений (например, отказ от выдачи необходимых лекарственных препаратов).
Для осуществления своей деятельности Центр получает федеральные гранты и гранты штата, имеются частные и корпоративные пожертвования. Члены Совета директоров «Безопасного дома» — только волонтеры. Все собранные средства расходуются исключительно на нужды клиентов организации. Кроме этого проводится сбор одежды и других предметов. Большое внимание в Центре уделяется подготовке волонтеров, их умению работать ответственно, соблюдению строгих правил конфиденциальности. Всего в базе данных организации до 800 волонтеров, ежемесячно обращаются 70-80 новых добровольцев. Собственный штат Центра — 55 сотрудников.
Центр независимой жизни (Coalition for Independence)
Цель этой некоммерческой организации — предоставление услуг людям с ограниченными возможностями для независимой жизни дома. Руководит организацией Совет директоров, который состоит исключительно из волонтеров. Центру уже 21 год. В нем есть несколько основных программ, но главная из них — отстаивание гражданских прав людей с ограниченными возможностями. Организация оказывает услуги людям всех возрастов с любыми заболеваниями.
Философия, которую исповедует Центр, заключается в том, что государство имеет систему своих специализированных учреждений, в которые оно направляет людей с ограниченными возможностями нередко без строгой необходимости. Это приводит часто к ухудшению качества жизни таких людей. У людей с ограничениями порой нет выбора, альтернативы тому, чтобы отказаться от помещения в такое учреждение. Практически, инвалиды идут умирать в такие специализированные учреждения, а не жить. По данным Центра, до 50% инвалидов или престарелых, поступающих в дома по уходу, умирают там в первые 6 мес.
И Центр показывает: «Теперь выбор есть — мы помогаем обеспечить инвалидам независимую жизнь дома». По мнению Центра, государственные средства гораздо лучше направлять не в стационарные специализированные учреждения, а на оплату услуг в микрорайоне, т.е. по месту жительства людей. А еще лучше — непосредственно оплачивать все услуги тем нуждающимся людям, которые остались жить дома. По расчетам специалистов организации да и других экспертов, гораздо дешевле оплачивать услуги по уходу за инвалидами по месту их жительства, нежели содержать социальные стационары. В настоящее время, считают сотрудники Центра, наметилась тенденция постепенного отхода государства от стратегии институализации в сторону развития услуг в общине.
Этот подход определяет и содержание деятельности Центра: сотрудники организации обучают инвалидов, как жить дома со своими ограничениями, как адаптироваться к своим недостаткам с помощью современного специального оборудования. Центр обеспечивает своих подопечных ортопедическим оборудованием, помогает улучшать качество жилья. И здесь им очень помогают волонтеры: они ремонтируют жилье инвалидов, пространство вокруг домов, инвалидную технику и др. Центр представляет интересы инвалидов в парламенте штата, в органах власти на местном уровне; имеет лоббистов и консультантов среди депутатов.
Фонд LINC
Эта волонтерская НКО создана одним из самых известных и авторитетных в Канзасе филантропов и бизнесменов Бертом Беркли, который является ее президентом. Он очень энергичен в свои 85 лет и, выступая перед нами, поведал немало секретов организации волонтерства и благотворительности. В заключение беседы подписал и подарил каждому из нас свою только что вышедшую книгу «Возвращая назад», целиком посвященную богатому опыту в области филантропии. По словам Берта Беркли: «Волонтерство в США — это часть нашей ДНК. У нас с волонтерами все просто, и их легко заполучить. У нас 2100 волонтеров. Девиз организации — изменить жизнь к лучшему».
LINC тесно сотрудничает с городским Фондом здравоохранения, состоящим из представителей городской администрации и общественных организаций. Пример этого сотрудничества — построенная Фондом здравоохранения и при участии LINC детская клиника для уязвимых категорий населения. Другой полезный горожанам проект LINC — использование пустующих летом школ для насущных нужд жителей: создания библиотек, классов компьютерной грамотности и др.
Еще одно детище Фонда LINC — клиника для людей, не имеющих медицинской страховки. Это крупнейшая в штате клиника такого рода. Она имеет 5 филиалов и обслуживает до 70 000 чел. в год. Клиника была основана в 1969 году и начинала свою работу в подвале небольшой церкви. Сегодня клиника (без стационара) имеет следующие отделения: офтальмологии, маммографии, радиологии, стоматологии, лабораторное, фармацевтическое, ортопедического оборудования, магазин очков. Проводятся консультации для детей с проблемами поведения, а также в случаях домашнего и иного насилия. В клинике можно также получить информацию по различным медико-социальным проблемам, в т.ч. и по финансовым.
По поводу набора и удержания волонтеров мы получили в LINC ценные советы, одним из которых был — обучать добровольца практическим путем и прикрепить к нему наставника.
Центр помощи жильем «Родина гуманности» (Habitat for Humanity)
Центр является некоммерческой международной межконфессиональной (но не религиозной) организацией. Главная цель — предоставить хорошие и доступные по цене дома семьям с низким доходом. С момента своего основания в 1976 году Центр построил и отремонтировал более 200 000 домов и помог таким образом более чем одному миллиону человек. В Канзасе Центром построено 220 новых домов, не считая перестроенных и заново отремонтированных. Опыт своей деятельности в США Центр успешно распространяет и в других странах — он имеет 1700 филиалов по всему миру.
Основной принцип организации — низкий уровень ипотеки, которую платят семьи с низким достатком, включенные в программу Центра. Размер ипотеки в 2 раза меньше обычной и не имеет процентов. Так, среднемесячная выплата может достигать 450 $, тогда как обычная — до 800 долларов. Второй главный принцип — широкое вовлечение волонтеров и членов самих семей на всех этапах строительства жилья. В Центре работают до 5000 волонтеров. Кто-то из них входит в Совет директоров организации, принимая участие в планировании деятельности, кто-то работает в офисе или осуществляет связь с семьями, ожидающими нового жилья. Однако самый важный участок работы волонтеров — на строительстве самого жилья. Возраст добровольцев самый разный — от 16 лет до 80. На стройки нового жилья часто приходят группы школьников, прихожан из церквей и студенты университетов. Труд добровольцев организуют менеджеры. Серьезное внимание уделяется инструктированию, в т.ч. и правилам техники безопасности. Для этого организуются специальные тренинги, как в начале работы волонтеров, так и текущие. После первичного обучения добровольцы заключают Договор о безопасности и персональной ответственности. Затем они получают индивидуальный пакет первой медицинской помощи, шлемы, очки, ушные заглушки. В конце рабочего дня каждый доброволец заполняет Форму, в которой он может дать необходимую оценку условий своей работы, высказать свои предложения по возможным изменениям.
Значительную помощь в строительстве жилья для нуждающихся людей оказывают различные церкви, внося денежные пожертвования и/или направляя волонтеров на стройки. Например, практикуется такая форма помощи Центру: группа волонтеров из 100 человек, направляющаяся на какую-то стройку, вносит при этом 1500 $ в фонд строительства жилья для бедных. Центр проводит также специальные фандрайзинговые акции по привлечению средств. Другие важные источники финансирования программ Центра — гранты филантропических фондов. Однако 75 % бюджета Центра состоит из частных пожертвований.
В ходе рассказа сотрудники Центра подчеркивали, что главный фокус деятельности организации — помощь семье, а строительство жилья — это средство для достижения обозначенной цели. Целевые группы Центра — это семьи, где зарплата работающих членов составляет до 50 % от среднего уровня, а также семьи, которым банки отказали в кредите на приобретение жилья. Прежде чем включить ту или иную семью в свою программу, Центр изучает ее кредитную историю, а также организует специальные тренинги для членов семей. Время ожидания получения жилья для нуждающейся семьи достигает 1-2 лет. Сотрудники Центра не скрывали, что нуждающихся больше, чем тех, кто получает так необходимое им жилище. Тем не менее, Центр реализует крайне важную социальную задачу по улучшению качества жизни весьма уязвимых категорий населения.
Как использовать американский опыт в России
На основе изложенного материала хотелось бы подвести некоторые итоги и сопоставить увиденное в США с текущей ситуацией и перспективами развития добровольчества в России.
Волонтерство в США — это прочно установившаяся традиция, которая воспитывается с раннего возраста, поддерживается в школах и учебных заведениях.
В России такая традиция если и существовала в форме «тимуровских» и «пионерских» отрядов, то в настоящее время она полностью утрачена. Если в США 26,4% взрослого населения являются добровольцами, то в России их около 5%. Количество людей в России, вовлеченных в сферу социальной и медико-социальной деятельности, очень ограничено.
По мнению Дэвида Рейнза — директора Центра некоммерческого лидерства Среднего Запада (The Midwest Center for Nonprofit Leadership (MCNL), волонтеры не могут составлять самостоятельную организацию, а могут и должны быть существенной и неотъемлемой частью некоммерческой организации. То есть организация первична, а волонтеры в ней вторичны.
В России часто создаются добровольческие организации или, скорее, добровольческие движения, в которых недостаточно подготовленных профессионалов, руководителей, тренеров, менеджеров. А если руководитель сам не имеет необходимого опыта, то он не знает, как работать с волонтером. Поэтому необходимы регулярные тренинги и семинары как для волонтеров, так и для самих руководителей. Для российских НКО необходима система подготовки и повышения профессиональной компетенции специалистов, работающих в сфере управления добровольческой деятельностью на местном, региональном и национальном уровнях. Руководство добровольческой деятельностью нужно рассматривать как профессию.
Нужно обращать внимание также на организацию труда и мотивацию добровольцев.
В США при вступлении на путь волонтерства человек подписывается под правилами и обязанностями, которые он должен выполнять. Правила определенные и строгие. Например, если доброволец не ответил на три адресованных ему руководителем звонка, то он больше не работает в организации. Если он опаздывает к началу работы — то также отстраняется от работы. Если доброволец заявляет, что готов работать в течение 1, 2, 3 часов, то должен отработать это время.
С другой стороны, важно удержать добровольца. Для этого необходима четкая постановка задачи, с которой он должен справиться, и реалистичные сроки ее выполнения. Очень важна адекватность нагрузки (ни слишком много, но и не мало). Добровольцы очень ценят компетентность и организованность самого руководителя, для них важно понимание того, что хочет их руководитель и координатор. Волонтеры должны получать оценки со стороны организации. В США используются разные формы поощрения. Это и сертификаты за участие в волонтерской деятельности в течение 1, 3, 5 и более лет, и открытки, полученные от руководителя с благодарностью за участие в определенной акции, и подарки, и банкеты.
В США кроме системы поощрений есть еще система защиты добровольца. Например, юридическая защита добровольца в сложных ситуациях при работе со сложными группами населения. В России немногие НКО могут обеспечить такую защиту своим добровольцам.
Во время стажировки участники получили возможность встретиться со своими коллегами, учиться друг у друга, обмениваться мнениями, поддерживать друг друга, что, безусловно, способствовало личному, профессиональному и организационному обновлению, увеличению эффективности работы. Для руководителей и представителей 10 московских некоммерческих организаций (НКО), прошедших стажировку в США, многие методики и программы, с которыми они ознакомились, послужили основой для составления стратегических планов дальнейшего развития своих организаций.